中国50省级政区规划出台，看看你是哪省人（报道失实）

阿正的舅舅

http://www1.gznet.com/business/2004/2004-4-19/322755.html

中国民政部区划地名司司长戴均良4月初在香港接受媒体采访时透露，中国的行政区划改革将在今年年内正式启动，改革方案将于今后两年内完成。改革后，中国设大约50个省级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。

　　中国现行行政区划建制一般有4个层级，即省－市地州－县－乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层－区公所。如此繁多复杂的行政管理层次，居世界之最。这种区划费人费时，缺乏透明，不利沟通，影响效率，因此，对此加以简化，已是势在必行。事实上，福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革，让县直接接受省的领导，从而逐渐取消地级管理层，据说，效果良好。

　　

　　在中国历史上，行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好，中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代，版图扩大，两级管理不能奏效，管理级层升到3级，即省、府(州)、县。

　　

　　1949年以后，中国实行的是省－地区－县－乡镇"虚四级制"，其中地区是虚的，是省政府的派出机构，而不是一级政府。因此，有省长、县长，却没有"地区长"。省和县都能建立人民代表大会，地区却不行。

　　

　　今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着"缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治"的原则来进行。

　　

　　其中的重要举措之一将是"撤并乡镇"。这项改革的试点也已于1999年开始，目前，按照中国民政部的统计，全国25个省已经完成试点，即撤并乡镇一共7196个。接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外，其它地区都应推进这项改革。

　　

　　改革行政区划的另一重点是"创新市制"，包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次。

　　

　　戴均良认为，从中国的国土面积和人口考虑，设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看，重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定，也会带来过大的行政管理成本。

　　如果中国省级政区目标定位在50个左右，那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。　　

　　按照中国"财经网"透露的消息，新增直辖市必须具备以下条件：第一，必须是大的区域里的首位中心城市，同现有直辖市保持一定距离。第二，人口不能少于200万。第三，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足。

　　1、北京都：现辖区域不变。

　　2、渤海省：由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成，省会天津。

　　3、辽东省：由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成，省会大连。4、辽宁省：由现辽宁除上述余下地区，合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成，省会沈阳。

　　5、吉林省：由现吉林合现内蒙兴安盟组成，省会长春。

　　6、黑龙江省：由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成，省会哈尔滨。

　　7、雁云省：由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成，省会大同。

　　8、平原省：由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、现山西省长治市、晋城市组成，省会安阳。

　　9。内蒙古自治区：由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成，首府呼和浩特。

　　10。山西省：由现山西除上述地区外的地区组成，省会太原。

　　11。河北省：由现河北除上述地区外的余下地区组成，省会石家庄。

　　12、胶东省：由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成，省会青岛。

　　13、淮海省：由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成，省会徐州。

　　14、山东省：由现山东除上述地区的余下地区组成，省会济南。

　　15、上海都：包括现上海、现江苏昆山、太仓，现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。

　　16、浙江省：由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成，省会杭州。

　　17、浙南省（东瓯省或雁荡省）——由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成，省会温州。

　　18、江苏省：由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴（靖江）。

　　19、扬子江省：由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成，省会南京。

　　20、淮河省：由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成，省会潢川。

　　21、河南省：由现河南省除上述地区外余下地区组成，省会郑州。

　　22、襄（阳）荆（州）省（或淅川省）：由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成，省会荆门。

　　23、三峡省：由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成，省会重庆。

　　24、湖北省：由现湖北省除上述地区外余下地区组成，省会武汉。

　　25、黔中省：由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成，省会怀化。

　　26、岭南省：由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成，省会井冈山。

　　27、岭西省：由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成，省会桂林。

　　27、湖南省：由现湖南省除上述地区外的余下地区组成，省会长沙。

　　28、江西省：由现江西省除上述地区外的余下地区组成，省会南昌。

　　29、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成，省会厦门。

　　30、福建省：由现福建省除上述地区外的余下地区组成，省会福州。

　　31、香港都：由香港、澳门、现广东省珠海市组成。

　　32、广南省：由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成，省会玉林。

　　33、广东省：由现广东省除上述地区外的余下地区组成，省会广州。

　　34、广西自治区：由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成，首府南宁。

　　35、海南省：现海南省不变，省会海口。

　　36、秦巴省：由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成，省会巴中。

　　37、金沙江省：由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成，省会攀枝花。

　　38、南诏省（大理省）：由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成，省会保山。

　　39、贵州省：由现贵州省除上述地区外的余下地区组成，省会贵阳。

　　40、四川省：由现四川省除上述地区外的余下地区组成，省会成都。

　　41、云南省：由现云南省除上述地区外的余下地区组成，省会昆明。

　　42、陕西省：由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成，省会西安。

　　43、甘肃省：由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成，省会兰州。

　　44、青海省：不变。

　　45、宁夏自治区：不变。

　　46、西藏自治区：不变。

　　47、北疆自治区：由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成，首府乌鲁木齐。

　　48、南疆自治区：由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成，首府咯什。

　　49、台湾省：不变。

阿正的舅舅

http://www.people.com.cn/GB/jingji/1037/2425611.html

行政区划改革激活 官员认为应设50省级政区
　　民政部区划地名司司长戴均良日前在香港接受媒体专访时透露，中国行政区划改革的总体思路可能是"缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治"，而增设直辖市一事只是理论研究与探讨，近期可能性不太大，并未到操作层面。

　　报道说，中国行政区划改革规划今年将正式激活，未来两年，民政部等有关部委将对此进行专题调研，改革方案料于2005年完成。此项改革规模之大、范围之广、影响之深无异于对中国现行行政区划体制动一场大手术。新规划将决定中国未来数十年的行政区域布局，是关乎中国政治、经济全局的重大战略。

　　戴均良指出，中国行政区划改革的总体要求，应该是在保持相对稳定的前提下，与整个国家发展战略相配套，适应经济社会发展需要逐步进行。总体思路可能是：缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治。

　　其中，创新市制是重点，主要内容应包括：通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次；通过增设县级市适应农村剩余劳动力转移的需要，承接大部分农村向城市转移人口，并调动地方发展和竞争的积极性，激发县域经济发展活力。

　　撤并乡镇是行政区划改革重要举措之一。民政部自1999年起推动撤并乡镇工作，目前已有25个省完成，共撤并乡镇7196个。今年还有6个省、自治区实施这项改革，撤并比例在15%左右。另外，另有部分省市小规模撤并工作今年也将进行，全国撤并乡镇工作预计今年基本完成。接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区、县进行适当调整。目前全国20万人口以下的县、市辖区有720个，其中10万人以下的有314个，除少数边疆地区的市、市辖区、县不做变动外，其它地区符合撤并要求的行政区域都应推进这项改革。

　　中国现行行政区划建制一般有四个层级，即省→市地州→县→乡镇，而西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构———区公所，东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处，形成了五级管理层。管理层次之多，居世界之首。戴均良指出，有些省已经具备了直接领导县的条件，地级管理层可以逐步撤销。目前福建、江苏、浙江以及湖北等省已经激活了试点改革，探索性地赋予县以地级市的管理职能，收到良好效果。

　　分省、缩省一直是学术界争论的焦点问题。戴均良认为，省的规模过大，既不利管理，对国家长治久安也没好处。从中国国土面积和人口考虑，中国设50个左右省级政区比较合理。戴均良同时强调，缩省虽然有必要，但一定要等政治环境、经济发展水平、基础设施建设等各方面条件成熟时才可以进行。从中国目前国情出发，重新进行大规模分省不现实，既会影响社会稳定的大局，又会在一定程度上加大行政管理成本。

　　另外，面对升格直辖市的诱惑，内地很多经济发达城市均跃跃欲试。深圳、大连、青岛等市将被升格为直辖市的说法在坊间流传已久，近来呼声渐高。戴均良指出，经济指针并非唯一条件，增设直辖市应考虑三方面因素。

　　一是区域布局要合理，新直辖市应该是大的区域里的首位中心城市，有足够发展空间。应与原有直辖市有一定距离，否则浪费资源、增加内耗，抵消和减弱中心城市的辐射功能。

　　二是人口不宜少于200万人，否则难以形成区域政治中心的地位，这是一个城市经济社会效益的基础。

　　三是应有较强的经济实力，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足，这也是保障中央财政调控能力的要求。

　　一般情况下，这三个条件全部具备才能设立直辖市。此外，如因政治、经济或军事的某种特殊需要，具备其中一项条件的城市也有可能升为直辖市。

　　戴均良指出，中国现行行政区划改革和完善的方向是调整幅度、减少层次、增强活力。而增设直辖市无疑是划小省份、减少层次的最佳模式。据有关统计，从总体上看直辖市的发展速度不仅快于省辖市，而且也大大快于省。如直辖市的GDP是省的平均数的3倍以上。

　　然而，中国作为全球人口最多，面积第三的大国，一级政区的数量与其它国家相比明显偏少。如果中国一级政区目标定位在50个左右，那么在现有基础上就可再设16个省级政区。从区域经济中心布局考虑，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区各设一个直辖市。

　　戴均良说，增设直辖市可采取分步实施、逐步到位的方案，即整体规划全国省级政区布局和直辖市布局，成熟一个设立一个，条件好的副省级市可先行一步。同时，从划小省区的战略需要出发，在地广人稀的西中地区也可培育大中城市，特别是省会以外的特大城市。

　　今年44岁的戴均良，自20世纪90年代中期参与中国行政区划高层管理工作，长期致力于城市发展和地方行政体制研究，是这一领域知名的中青年专家。(钟雪冰)

来源：《中华工商时报》 （责任编辑：陈云）

飞鱼

[M16] 珠海、香港、澳门在一起好象不太可能，毕竟政治制度不同。

阿正的舅舅

QUOTE Create By 飞鱼 At 2004-4-22
[M16] 珠海、香港、澳门在一起好象不太可能，毕竟政治制度不同。

是。

飞鱼

JJ，我们在广州的不就变成外省人了 [M01]

阿正的舅舅

[M10] [M10] 是啊，什么厦汕省，瞎搞

冰蕾薄荷

乱.

这以后在说是哪得人啊.估计得有一大半人想半天.

飞鱼

越想越不可能，好多证件要换了，政府、企业名称要换了。。。。乱，太乱了。。。。。 [M41] 。。不可能。。。。 [M41] 不可能。。。。

thomassheep

正舅舅在偷偷 [M04]

bystep

开始还绕有兴趣地看了一下，后来脑子的第一感觉就是"绝对不可能！"。
那么多乱七八糟的省，中国历史上从来没有见过、听说过，怎么可能会一下都冒出来，那中国现在的体制岂不是全乱套？
还有就是，很多落后的地区都圈成一个省，怎么发展得起来？这样以来，岂不是富者越富，贫者越贫？
你说增加几个直辖市，深圳、大连之类的还是可能的 [M01]

bystep

纳闷，是不是那个破网站愚人节的栏目，被人刚刚发现啊？ [M09]

阿正的舅舅

政府办事，也不是不可能。。。。

原文出着广州视窗

飞鱼

呵呵，前段时间还见过50省级政区地图，不以为然。。。

thomassheep

敢问现在是多少个省... [M20]

阿正的舅舅

这样啊，还真有可能实施，但估计就不是上面的分法了