唐英年就基本法附件一發言全文---ZT 文章写得不错

老鱼 · 发表于 2010-6-23 17:38

本帖最后由老鱼于 2010-6-23 17:46 编辑

香港政務司司長唐英年今日（23日）在立法會會議上，就《中華人民共和國香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的產生辦法修正案（草案）》議案辯論作發言，以下為發言全文：
   主席：無論這個辯論維持多少個小時，有一點可以肯定，在香港人追求民主的道路上，它只是微不足道的一剎那，但將會是香港民主進程的一個歷史性時刻。
   大家見到的，是議事堂內的政府人員和議員，但是，在議事堂外，還有許多緊守崗位的同事和傳媒朋友；有無數真心為香港民主發展盡心竭力，奔走斡旋的朋友；更有700萬渴求民主的市民。今天我們共同肩負的，是創造歷史的重擔。
   創造歷史，因為我們很快就要決定，香港人是否可以首次凝聚足夠的集體意志，修改《基本法》附件一和附件二關於行政長官和立法會的產生辦法。
   創造歷史，因為我們很快就要決定，2012年是否可以在政制上邁出突破性的一步，為2017年普選行政長官、2020年普選立法會全部議席奠定堅實的基礎。
   創造歷史，因為今次政改的醞釀過程，是香港民主運動步入成熟的一個分水嶺，確立了只有訴諸溫和、理性、務實的路線，才能實實在在地推動香港民主進程。
   民主並非能醫百病的靈丹妙藥，但是，一套適合香港實際情況的民主制度，有利於在制度內處理經濟、社會、民生事務，調和矛盾，謀求最大共識；在保障少數人合理權益的同時，將社會上大部分人的意志轉化為施政的基礎。
   因此，追求民主，追求普選，是香港絕大部分市民的共同願望，而推進民主也是特區政府明確的施政方針。
   回歸以來，特區政府為政改做了大量研究、諮詢和提交法案的工作。2007年7月，第三屆特區政府成立之初，行政長官就兌現他的競選承諾，發表政制發展綠皮書，展開公眾諮詢，啟動新一輪的政改工作。同年12月，行政長官將公眾意見向中央政府全面、如實報告。12月29日，全國人大常委會作出歷史性的決定，定下普選時間表：2017年可以普選行政長官，2020年可以普選立法會。人大常委會並決定，2012年兩個選舉辦法可以作出循序漸進的修改。
   2008年，特區政府按照人大常委會的決定，在策略發展委員會之下成立具有廣泛代表性的政制發展專題小組，展開2012年兩個選舉辦法的討論。2009年11月，我們就2012年兩個產生辦法展開公眾諮詢，並在今年4月提出具體建議方案。
   一步一步走來，特區政府都抱著最大的誠意，盡最大的努力，腳踏實地去推行政改工作。我們很清楚，政改問題觸及最根本的社會利益分配問題，既複雜又敏感，在香港一個如此多元自由的社會，政治光譜非常廣闊，更需要高度包容和耐性，盡可能縮窄社會上的分歧，尋求各方都能夠接受的折衷點。
   回顧過去半年多，圍繞著2012年政改方案，香港社會共同走過了一段不平凡的路。
   期間，我們經歷了立法會部分議員通過辭職再補選的方式去表達他們的主張和訴求。由此觸發了社會對這種手段的討論和反思，引伸出應否在這類補選中投票的辯論，更掀起了所謂溫和路線和激進路線的爭論。
   在這段期間，特區政府展開了為政改起錨的動員運動，由特首到問責官員，紛紛走進社區，甚至舉行電視辯論，直接爭取市民支持政改方案。雖然社會上對這種運動有不同的看法，但對於政府團隊深入群眾，普遍持肯定的態度。而作為一種嶄新的嘗試，它催生了新的政治文化，令政府團隊經受新的歷練，接受民意的洗禮，對於日後政府施政如何更加貼近民情，有很大的啟發作用和深遠的影響。
   在這段期間，我們看到，只要各方面有足夠的智慧、勇氣和善意，只要我們的出發點著眼於香港社會的長遠利益，求同存異，就可以走出二元對立的怪圈，打開纏繞多年的死結，走出一條新的路。
   在這段期間，我們看到中央政府對於履行《基本法》關於普選的承諾，對於落實人大常委會相關的決定，付出了最大的誠意，釋出了最大的善意。人大常委會喬曉陽副秘書長先後兩次發表講話，再次重申並進一步闡述了普選時間表，並且明確表示，兩個普選必須做到普及和平等，釋除了部分人士的疑慮。與此同時，中央政府亦通過中聯辦，恢復與香港部分政團和人士中斷了二十年的直接對話。中央多次積極回應溫和民主派和香港社會的訴求，為通過2012年政改方案創造條件，並為日後長期溝通和良性互動開啟了大門，有利於進一步加強內地和香港之間的互信基礎。
   在這段期間，我們看到立法會多個不同政見的黨派和議員都願意擱置分歧，放下黨派和個人的得失，為香港的整體利益，爭取跨黨派共識。這是日漸成熟的政治表現，也是香港邁向全面民主所應該具備的基本質素。

   可以說，過去半年間所發生的這一切，像一種酵素，使社會的政治參與度和成熟度在短時間內急速提升，讓我們一起上了一堂民主課。
   主席，今天擺在我們面前的兩個議案，符合《基本法》和人大常委會的決定，符合香港主流民意要求2012年有民主進步的願望，也在最大程度上符合立法會大部分議員的訴求。
   其中，有關行政長官選舉辦法的議案，在選舉委員會組成人數上體現了循序漸進的原則，在組成結構上體現了均衡參與的精神。最重要的是，按照2007年人大常委會的決定，我們為2017年普選行政長官提名委員會的組成，提供了一個切實可行的參照基礎，讓下一屆政府可以集中精力解決提名程序問題。
   至於立法會的選舉辦法，我會在討論下一個議案時再作表述，在這里我想強調，這個「一人兩票」的區議會改良方案，是有大幅度民主進步的方案，並且得到立法會跨黨派支持。新增區議會功能組別的選舉安排，必須要合理、公道，並容許不同黨派可以參與有足夠競爭性的選舉。
   傳媒朋友已經為兩個議案的投票結果作了預測，我不知道最終表決的結果會是怎樣，只希望支持的議員不會在關鍵時刻「錯掣」，更希望反對的議員經過三思勇敢地投下贊成票。
   在這里，我要代表特區政府感謝贊成議案的建制派議員，是你們自始至終對政府方案的堅定支持，使我們有堅強的後盾去謀求更大的共識。即使最終採納的方案，與原來的建議未必完全吻合，但你們仍然能夠顧全大局，堅守你們支持方案的信諾，充分反映了你們對推動民主的決心絕非空言，而是實際的行動。
   我也要多謝泛民的一些朋友，能夠在堅持爭取普選的同時，努力尋求折衷方案，使2012年政改有機會上路。
   我更要呼籲打算投反對票的議員，我不懷疑你們對民主的堅持，也相信你們可以找到各種理由去反對方案，但我衷心希望，在民主推手和民主絆腳石兩者之間，你們能夠作出明智的抉擇。
   借這個機會，我還要感謝委任區議員，他們除了對地區工作作出無私貢獻外，當政改方案需要取消他們的選舉權，甚至是取消委任制度時，他們都能以大局為重，願意放棄個人的利益去促成方案通過。
   主席，通過2012年政改方案，是順應要求政制循序漸進的主流民意。
   通過方案，將令我們更有信心、更有基礎去解決日後民主發展所面臨的更加複雜的問題，為政制平穩過渡至2017年普選行政長官和2020年普選立法會鋪下一條康莊大道。
   通過方案，就可以擺脫過去一段時期因政治紛爭所造成的內耗不休，告別空轉，讓社會專注處理與廣大市民福祉攸關的經濟、社會、民生事務。
   通過方案，將有助營造較為寬鬆的社會氛圍，讓我們騰出精力去研究和解決香港一些深層次、關乎長遠發展的問題。
   通過方案，將有利於加強中央與特區的互信，使內地和香港未來在各個領域的合作更為順暢，對香港的長遠持續發展更有保障。
   很多人以「山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村」來比喻2012方案的峰迴路轉。作為參與其中的一員，我只想向大家說，跌盪起伏的心路歷程，並不好受。我記得，4月份政改方案出台的第二天，張文光議員在報章發表題為「哀莫大於心不死」的文章，雖然我未必完全同意他在文章內的觀點，但我相信，社會上有很多很多朋友，不論背景，不論政見，都抱著同一份情懷。因為心不死，才有可能堅守那份對民主的執著；因為心不死，才能夠在漫漫長路上下求索，才有可能在山窮水盡中找到柳暗花明的桃花源。這一番苦心和毅力，比起慷慨陳詞甚至高聲辱罵，更加實在，更加令人敬佩。
   無論這次投票結果怎樣，不論是支持還是反對的人士，說到底，我們都是一家人。勝不足恃，敗不足惜，不論輸贏都應該保持民主的風度，展示民主的胸襟，互相尊重。理性和道德是民主的基石，當我們以語言甚至身體暴力取代理性，所倚仗的道德高地就不外乎是一堆浮沙，與民主的精神就會背道而馳。
   在民主的國度，the end does not justify the means。主席，辯論後59位議員的名字將會隨著他們的表決分成兩類或三類，過一段時間，我相信歷史會客觀公正地作出評價，是哪些議員在這兩次投票中令香港的民主巨輪起錨，駛向普選的彼岸；是哪些議員以拋錨的姿態去享受免費航程。
   主席，你最終不需要就是否投票作出抉擇，可能會令一些想借此大做文章的人士失望。但從你較早前的相關表態中，我相信，你對推進香港民主發展的決心，是毋庸置疑的。

我謹此陳辭，並促請議員對議案投下神聖的支持票。