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目前的居住证制度尽管着意是让非户籍人口享有户籍人口的部分福利,但其指导思想依然是将证与福利相互捆绑,我认为这未必是一个最优的思路,只会强化围绕居住证形成的利益群体。在全国推广居住证制度可能会造成民众无法选择进而不得不办理居住证,并且要付费。然后在居住证和户籍之间又有区别,实际上未能彻底改革户籍制度,反而陷入一个制度陷阱:外来人口不仅要有身份证,还要有居住证,结果还不能完全享受城市户籍人口的福利。
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