控烟就是‘卖国’

小杨 · 发表于 2012-5-17 17:25

控烟就是“卖国”？

惠铭生

“你们要控烟？我告诉你们，你们这是在卖国，你们是公务员，工资的十分之一都是拿的我们的钱！”国家烟草专卖局一位官员神情极为跋扈，指着卫生部官员大骂。这是曾经发生在《控烟公约》中国谈判团内极不和谐的一幕。代表烟草行业的国家烟草专卖局与作为控烟主体的卫生部经常吵来吵去，在履约谈判团内早已是公开的秘密。（ 5月16日《科学新闻》）

烟民有句自我解嘲的戏言——“哥抽的不是烟，而是国家的荣光和税收呢。”此话部分内容不虚，据报道，一个比较权威的说法是，我国烟草工业税利以年均超过20%的速度增长，现在每年利税已在全国财政总收入占比超过8%。是啊！公务员十分之一的工资都是烟草税，人家似乎有神情跋扈、怒骂卫生部官员的“资本”。

但是，抽烟“荣光”吗？据权威数据显示，目前，中国约有3.5亿烟民，“被动”烟民5.4亿人，青少年烟民高达5000万，吸烟导致的死亡率比例已经由2000年的12%跃升至16%，每年120万的死亡人数，已超过艾滋病、结核病、交通事故的总和。另有数据显示，目前医疗费用的上涨速度远远高于烟草行业利税上涨速度，假若2025年归因于烟草的疾病和死亡为33%，那么仅耗费的医疗费用就会超过烟草行业为国家创造的利润。如果加上生病导致的其他间接费用，仅仅由于直接医疗费用和损失工作年限，就足以抵消烟草所带来的经济价值。这尚且不包括烟草消费导致的其他经济损失，如火灾。

如上所述，烟草税虽高，但终将会被耗费的医疗费用所抵消而归零，这就意味着，每年120条生命算是“白死”了。假如算清这笔账，烟草官员还敢放言控烟就是卖国，岂不害臊？依我看，控烟，才是保国为民；不控烟，才是草菅人命，祸国殃民。

当今的控烟，不是一国之诉求，而是全人类之愿望。加入并履约《控烟公约》，严厉控烟，也是当今国民之共识。2006年，占世界烟草消费市场1/3的中国加入《控烟公约》，但是履约却让人大跌眼镜。比如，按照规定，《控烟公约》对我国生效5年后，要杜绝所有的烟草广告。然而，烟草公司仍然是广告市场上的大客户；《控烟公约》第10条规定，烟草制品的成分，首先是要做到向政府披露，向公众披露。但我国烟草企业只向烟草专卖局披露烟草制品成分；还如国际上不允许用“低焦油”、“淡味”等进行虚假宣传。而在中国，烟草业却投入高额资金用于“降焦减害”研究，每年递增。2009年用于烟草科学技术研究的投入达到30多亿元，集中在“中草药添加”、“低焦油生产”等技术，甚至荣获国家科技进步二等奖。“降焦”、“减害”早已跃然烟盒之上……

其实，控烟的意义和重要性不言自明，可借鉴的经验也是俯拾皆是。但我国禁烟难在哪？烟草官员为何如此张狂、自认为是公务员的“衣食父母”？究其根本原因，一是顶层设计的缺失；二是管理烟草生产的部门承担烟草控制的职能，中国烟草业既是烟草企业，又是政府部门，政企合一，国家公权力焉能不被利用和滥用！比如，工信部是国家烟草专卖局的主管单位，而国家烟草专卖局局长姜成康也是工信部党组成员，试想，工信部既是烟草业主管单位，又是控烟主体，左右手互博，在利益集团面前，控烟恐怕只能成为一个“传说”，顶多拿“控烟工作难度的确很大” 说辞欺上瞒下而已。

严格控制，不管是提高烟草税，还是中国民间力量的逐渐觉醒，只要是主角缺失，高层设计缺失，那么我国的控烟舞台上，控烟曲目只能是自动谢幕。但控烟，我们的确再也等不起了！在要税收还是要公民健康的选择上，我们必须选择后者。