樊百华：给中国国务院领导的几点公开建议(ZT)

笨笨熊

樊百华：给中国国务院领导的几点公开建议


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　　尊敬的温总理暨国务院诸领导：
　　

　　这几天看电视看报纸，觉得一些政府领导人确实有替老百姓办好事的诚意，例如新制定
劳动保障监察条例并且即将生效。
　　
　　政府的很多法规政策都是好的，问题是几乎没有一项一往下走，就能顺顺当当落实的，
你看，教育收费"一费制"，还是不能禁止乱收费，弄得教育部副部长最近一番话实际上有
向人民作检讨的意思。这是近的。远的呢，各行各业都有许多好的规定，例如禁止医生收红
包，干部不要大吃大喝，等等等等，都几十年了，就是实行不了。根本问题人们说得很多了，
就是老百姓是弱者，是没有制约权力制约强者的制度保障。
　　
　　那我写这公开建议来说，都还要承担很多个人风险，这种事情说到哪里都是一个现代国
家不光彩的事情。可是，如果说没有一个当官的不想国家好不一定是事实（有的当官就是为
自己谋利益的），说没有一个老百姓不想国家好，应当是千真万确的，因为老百姓不可能以
权谋私，只能指望照规矩办事把个中国弄成好国家。例如外商也是特殊的老百姓，有哪个外
商一开始来中国就想行贿、走歪路子？没有，都是后来被当官的逼出来的。
　　
　　当官的不好好按规矩做官，各行各业风气自然被弄坏。不谈。
　　
　　说几点最近想到的建议：
　　
　　一，国有企业、事业单位的工会一定要在人事、经费上与政府脱钩，真正成为维护员工
权利的民间组织。不要以为只有下岗工人才是城市中的"不稳定因素"，现在因为国有企事
业单位工资收入档次已经拉得很多很大了，而头头脑脑们的贡献没什么硬杠杠来衡量，光是
台面上的收入高得没道理可讲，群众都无不议论纷纷。是的，谁敢提意见谁就下岗，因此，
平时一般没人敢提意见，可是，我说的是群众不会心服口服。那么，工会独立了好处在哪里
呢？在各单位内部的不公平能够及时在内部消化掉，而不会越积越多越积越深。这些年农村
工厂都出现了很多大规模群众抗议风潮，是的，闹大了就派军队警察嘛！但是，如果有农会
工会来充当对话沟通协商的中介，是不是比使用军警更有利于消化矛盾？
　　
　　有了群众组织群众就变得难以控制了吗？不是的。最近中国足球界一些俱乐部联合起来
与中国足协对话谈判，据说，带头"革命"（官方媒体用语）的大连实德俱乐部老总徐明先
生是温总理的佳婿，我想，徐总如果鲁莽，温总理也不会同意吧。徐明先生与他的同道们做
得很好，中央电视台的报道画面很让人兴奋，中国足协乱了吗？失去对足球界的控制了吗？
如果不是将控制理解为"都听我的"，那当然是失控了，但是，如果将控制理解为大家共同
商量着把事情做好，那不但没有失控，而且正展现了中国足球的希望。
　　
　　二，各级各单位领导人要执行必须执行的规定。说句实话，我本人并不企求领导干部克
己奉公、执政为民啦什么的，我只企求他们能照政府的基本要求做官，如果谋一己利益，则
请按规定谋，不要破坏政府的具体规定。例如，这两年各地都不同程度地存在这样的现象：
一些单位的领导到了退休年限，还继续超期服役。而且这样做并没有向群众说明：超期服役
是出于何种特别需要。建议国务院专门发个文：除确实有特殊需要，否则到退休年限的一律
按时退休。
　　
　　一般群众到了退休年限是一天也不能延长的（除非领导特许），但是，领导干部们怎么
可以超期半年一年两年不退呢？一些单位的领导班子建设因此而受到人为影响。如果说这些
领导是因为现职工薪高而赖着不肯退，可能低估了他们的品德，因为他们全家人无论工作、
住房、生活质量，都好得让普通群众羡慕不已了；如果说他们一退休单位的工作就会受影响，
那只能说明上级组织部门失职。
　　
　　三，最近广东政府宣布实行政府资金集中管道进出。这是防止腐败、消灭小金库和体外
循环的有力举措。我建议一地某级政府只保留一个账号，取消各部门甚至各口子都有银行账
号的做法。但这只是针对集体。最近深圳发生"妞妞事件"，舆论界特别提出领导干部收入
公开的问题。如果国务院领导自身不怕阳光，那么，行政外系统管不到，应当在行政范围率
先实行阳光政策。我还建议：领导干部调离或离职，必须坚持上对下的无遗漏审计和审计结
果向群众公报制度，而不是现在这样大多数调离或离职审计都未实行，或至多只有下对上的
审计。
　　
　　以上这些，都是有序执政的起码要求。没有这些，根本谈不上执政能力。请鉴纳！
　　

　　
　　2004年11月16日深夜
　　
　　南京公民樊百华--------------------------原载《议报》第1