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变电站总难觅落脚之地 是业主维权"过敏"造成？
◇字体：［大 中 小］ 来源：第一财经日报： 靳冬(06/02/28 10:10)
被变电站所困扰的，也许不仅仅是几个小区的业主，广州市供电部门和规划部门同样面临选址的压力。
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2005年夏天，周期性拉闸限电让工作在工厂和写字楼的人们习以为常，广州"电荒"一度成为大家茶余饭后的热闹话题。与此同时，如何满足快速发展的广州市用电问题，成为广州市供电部门的迫切任务。
据悉，由于广州电网建设严重滞后于电力供应，一定程度上造成有电送不出的尴尬，广州城市中心区的供电面临严峻的考验。不久前，广州市有关部门透露，"十一五"期间，广州将新建500千伏变电站3座，220千伏变电站23座，110千伏变电站79座,相当于再打造一个广州电网。
可是，供电部门描绘的发展蓝图却在现实当中面临困境，市区变电站的选址，动辄即遭到周边居民的强烈反对，五山、淘金周边多个楼盘，正在上演一场变电站风波。
后规划引发"维权"之争
2月10日，位于广州市淘金路附近的淘金家园、富力御龙庭、城启波尔多三个楼盘业主，因为共同抗议在三个小区中心地带修建变电站而联合起来。他们与广州市规划部门取得联系。广州市规划局有关负责人接待了部分业主，目前该变电站的选址问题尚无定论。
淘金家园有业主告诉记者，2005年初，他们发现小区旁一片废弃的厂房已被规划成一个220千伏的高压变电站--永福变电站，占地8000多平方米，将在2007年建成使用。该变电站的位置正处于太和岗波尔多庄园、御龙庭、淘金家园三大楼盘的中心地带，该区域人口密度较大，而且有关部门在作此规划之前，仅仅在官方网站上公示，并未征求周边几万住户的意见。由此，几个小区业主为变电站重新选址问题开始奔走呼告。
与他们相比，有着类似遭遇的天河五山业主比较幸运，在多方争取之后，2月上旬，广州市规划部门作出决定，担负广州地铁三号线北部运营供电重任的五山主变电站选址重新调整，向东北迁移100多米。
无独有偶，位于海珠区琶洲的雅郡花园业主也于春节之前收到好消息，供电部门在1月27日给他们的复函中表示，原定修建于小区游泳池上的变电站将重新选择地址；此外，开发商还承诺，将不在雅郡花园的红线范围内修建变电站。然而仅仅在5日之前的1月23日，广州市供电部门有关人员在致电雅郡业主时，还强调规划符合国家所有政策，该变电站不会重新选址。
用5天时间争取来的成功让雅郡花园的不少业主感到意外，是什么促使供电部门和开发商同时让步？而其他小区，例如淘金家园业主的争取已经几个月之久，目前尚未得到有关方面的明确答复。
红线是关键
同样的问题，却有着不一样的结果，雅郡花园的何先生告诉记者："供电部门和开发商重新考虑变电站选址的原因，在于原变电站规划在小区红线当中。"事实上，与其他所有为变电站选址所困扰的业主一样，雅郡业主同样是基于对安全以及健康的担忧。"但是我们压根儿没有在维权当中提及安全问题。"
事实上，变电站的安全问题已经得到有关部门的合理解释。有关专家曾多次表示，在经过现代的技术处理之后，变电站几乎不会对周边居民造成太大的安全威胁。广州市供电部门在2005第47号文中也指出，"我国对城市中心区建设220千伏高压变电站有国家和行业的技术标准规定，其中对安全设计要求等技术标准非常严格；另外，220千伏高压变电站对周边的实际影响主要以电磁感应效应为主，而不是电磁辐射。"
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广州市供电部门所要证明的是，在城市中心负荷密集区域包括居民密集区修建的变电站完全符合国际国内的环保标准，而且也是国内外普遍采用的方式，周边居民无需为安全问题作过多的担忧。在此情景下，业主的过激抵制显得有些多余和无理取闹。
因此，何先生告诉记者:"在安全问题上纠缠是不合适的。我们维权的核心在于开发商在卖楼之前并未将实情告诉我们，这是欺诈。而且当时开发商出示的红线内没有变电站的规划，小区游泳池是业主的共有财产，我们有权利决定是否修改规划兴建变电站。"
据悉，雅郡花园的变电站已经不会再修建在小区红线范围之内，目前新选址尚未确定。"新的选址只要不是在小区红线内，我们就无法再去干涉了，因为那样将显得非常不合适。"有法律人士也指出，如果变电站跟雅郡的情况一样，是修建于开发商的红线范围之内，那么业主便有权利跟开发商争取自己的权益，要求迁址；如果不是，那么业主的位置便显得有些尴尬。
多方利益难兼顾
日前，广州市公布了19座变电站的规划位置，其中大多数选址都远离居住区，不过，淘金路几大楼盘的尴尬依然存在。去年12月,广州市规划局局长潘安在一次接访中表示，按照电力部门的规划，广州的老城区还需要再建 6 个220 千伏、15 个110 千伏的变电站，虽然现在每个变电站都是在艰难地选址，但希望业主、市民能理解。
有关数据显示，2005年，广州用电的紧张为电网建设敲响警钟，去年全年最大电力缺口超过100万千瓦；最高负荷728万千瓦，50次突破最高负荷，7次刷新历史最高纪录。特别是老城区，目前至少需要增加250万伏以上的变电能力，否则，全市1000多万居民的用电安全都会受到影响。
潘安表示，站在城市的角度，首先要顾及全市1000多万人的安全，这是规划的基本思维，然后再顾及小团体的利益。不过，仍旧有业主表示，供电部门的安全保证是否可信，国内外变电站引发的事故多次发生，这些都无法让居民放心。要小部分人为了整个广州的供电问题作出牺牲，那么谁来为这部分业主所面临的安全隐患埋单？因此，2月10日上午,淘金家园等三个小区业主再度联合，抵制变电站的建设。
虽然五山居民以及部分小区居民的抵制的结果让业主们感到满意，不过，单纯的将变电站赶出某个区域似乎已经不是解决问题的根本。不久前，广州市有关部门指出，由于广州电网500千伏、220千伏电源支撑和变电站布点不足，特别是城中心区布点缺乏，导致中部电网问题突出，新建变电站在所难免。
显然，这些新建变电站的选址，同样会是规划部门、供电部门和相关居民需要面临的困扰。 |
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发表于 2006-3-12 15:47
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