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标题: 国务院一锤定音：房产税，推！ [打印本页]

作者: G 时间: 2010-6-1 15:03
标题: 国务院一锤定音：房产税，推！
“狼”来了？“狼”来了！
摘要：昨日，就在市场再度传出消息称上海征收房产税方案已经上报中央之际，中国政府网发布国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》（下称《意见》）《意见》指出：我国将逐步推进房产税改革。

昨日，就在市场再度传出消息称上海征收房产税方案已经上报中央之际，中国政府网发布国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》（下称《意见》）《意见》指出：我国将逐步推进房产税改革。
关于房产税的开征，各界一直以来议论颇多，意见难以统一，此次《意见》亦非是国务院首次重视到房产税问题。去年5月《国务院批转发改委09年深化经济体制改革工作意见通知》中，第九条“加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制”就提到“深化房地产税制改革，研究开征物业税”。
“房产税早就该征收了。”国家发改委宏观经济研究院原副院长、中改院专家、教授刘福垣接受南都记者采访时表示，房产税作为不动产税是世界范围普遍征收的税种，对房地产市场的长期健康发展将有积极影响“但如何征收？何时出台？都难以确定，各方利益博弈需要一个过程。”
逐步推进房产税改革
“国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。”《意见》指出，要深化财税体制改革，出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。
另外，还要深化土地管理制度改革，研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场。提出规范农村土地整治的指导意见。修订国有建设用地划拨目录，深化国有建设用地有偿使用制度改革。
《意见》还指出，要建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区、棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。
这被市场分析人士认为是此前4月调控政策的延续。在国务院4月17日出台的“新国十条”中明确规定了财政部、国税总局的任务：财政部、国税总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策；税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。
事实上，就在新政满月后不久，5月26日，国税总局出台措施严查土地增值税清算，延续调控态势，这同时也是4月新政后，相关部委一步步落实中央政策的举措。而今，国务院再次将房产税列入经济体改重点，刘福垣认为，政府行为让位税收作为市场调控手段的预期越来越强烈。
各方力量正在博弈
在新“国十条”出台后，财政部、国税总局、一些地方政府都表示，在“加快研究”遏制房价过快上涨的税收政策和操作细则。但房产税具体细节如何？南都记者昨日致电国家发改委经济体制综合改革司相关负责人，该负责人正在开会，“相关政策正在研究中。”
据知情人士称，相关部门事实上一直在抓紧研究修订房产税，目前房产税在操作上已经问题不大了。“国务院要求相关部门抓紧研究制订方案，相关部门肯定会尽快研究，不可能出现中央要推出房产税等相关税收政策，相关部门拿不出方案的情况。”国家发改委宏观经济研究院原副院长刘福垣接受南都记者采访时亦表示，目前看来房产税征收不存在什么困难，“这个政策随时都可以出来。主要是各方力量博弈需要一个过程。”
昨日，市场再度传出消息称上海征收房产税方案已经上报中央，但征收面积界限说法不一，或人均超过70平方米征税，或以户为单位，超过200平方米征税。同时，针对投资炒房客设置门槛，无沪籍或无上海居住证，不能提供3年以上工作纳税记录，购房也将征税。受房产税相关消息影响，昨日近9成房地产股全面回落，跌幅较大的房地产个股有金融街、外高桥、保利地产、招商地产、亿城股份、世茂地产等。地产股下跌拖累了A股，导致两市回落，收盘沪指跌破了2600点大关。
分析人士认为，房产税改革迟迟不出台，让房地产市场形成一种政策紧缩预期。一旦房产税改革方案出台，如果力度和方案没有预期中那么强烈，反而会刺激投资性购房的反弹。因此，房产税改革方案的出台是一个相当困难的相机抉择过程。
还是没有明确时间表
“上海如果成为试点，相信其他一线城市年内也会跟进。继而在明年尝试全面铺开。”著名经济学家孙飞向南都记者表示，房产税征收是必然的，不仅是优化房地产行业发展的需要，更是调控房价的有效手段，“德国的房产税值得我们研究，相比较其他城市，德国的房价受到严厉房产税的调控，一直处于低位。”
不少分析人士认为，当前政策调控的效果将直接影响到房产税的出台，如果调整不到位，则将加大房产税出台的压力，反之，房产税的出台或许会是一个更长的时间。但国家发改委宏观经济研究院原副院长刘福垣认为，房产税对房价影响不会太大，“在中国目前的现实下，大量建设廉租房和限价房更为实际，毕竟中国的房地产市场并不是完全的市场经济。”
孙飞认为，当前调控效果已经出现，但是仍不明显。“现在的房地产市场呈现出一种乱象，有的一线城市如深圳出现了比较大的跌幅，有的地区房子反而还在上涨，有的则没涨没跌，但总体而言二手房是基本都已经下跌。”孙飞表示，遏制房价最好的手段就是加息和税收，但加息影响面太宽，“如果能专门针对房地产行业进行加息，调控的效果同时也会明显，但在具体的执行层面需要进行反复的制度设计。”
安道永华律师事务所律师林清华接受南都记者采访时表示，从法理上来讲，只要国务院修改了1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》，在免纳房产税的范围中取消“个人所有非营业用的房产”一条，即可以对居民住宅征收房产税。
“但征收的细节需要设计。”林清华表示，以目前的市场化定价原则对房屋价值进行评估，必然包含土地的价值。而在我国城市土地国有制度下，物业持有者掌握的仅仅是土地使用权，法定“住宅70年产权”所需要缴纳的“类租约费用”已包含在土地出让金之内。因此，房产税扩征至住宅领域，显然需要划分“房产”和“地产”。税基评估应当剔除国有土地涵盖的价值，才能避免重复征缴等问题。

作者: G 时间: 2010-6-1 15:04
[社论]房产税获确认，楼市调控保持高压态势

摘要：一度迷雾重重的房产税终于获得了中央层面确认。国务院近日同意并转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该份文件明确指出，2010年政府将逐步推进房产税改革。

一度迷雾重重的房产税终于获得了中央层面确认。国务院近日同意并转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该份文件明确指出，2010年政府将逐步推进房产税改革。
这一文字表述给出两个明确信号：其一，如果以房产税的实施与否来判断房地产调控政策的松紧程度，那么它表明中央政府并未放松房地产市场调控；其二，久拖不决的房产税将在今年正式告别空转，进入到实操阶段，意味着房产税的实施获得了较为清晰的时间表。尽管相关实操仍需经由试点才能够全面推行，但由“空转”进入“实转”堪称是质的突破。
房产税政策的制度突破具有标志性意义，有助于强化房地产市场严厉调控的政策氛围，改变近期市场认为调控政策“软着陆”的看法。事实上，尽管在理论层面对于房产税能否影响房价存在争议，但这并不意味着房产税可以无限期延后。恰恰相反，以当下房地产市场的观望情绪而言，房产税的拟议出台及全面推进有历史必然性，否则本轮房产调控难免再度陷入“空调”结局。历史经验表明，房地产市场的观望期一般持续半年左右，即落户、结婚等刚性需求所能够忍耐的等待时间在半年左右。如果在这期间房价没有形成下跌趋势，半年来所累积的刚性需求就会集中爆发，推动房价转而向上，甚至是报复性上涨。从去年11月新一轮调控开始算起，当下调控政策正处于“半年敏感期”。之所以房价趋势没有逆转爆发，是因为4月份出台的“国十条”延长了刚性需求的等待耐心。而对照“国十条”的相关内容看，绝大多数措施都已经落实，唯有“加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策”一项付诸阙如，而此项条文的指向正是房产税。
正因为此，近期围绕房产税出台与否的说法极多，主流观点呼吁房产税尽快出台，但也有政府研究人员称“三年不会出台”。同样，围绕上海是否会成为房产税实施的首个试点，也多次被媒体报道证实或者证否。这些复杂多样的信息，足以表明房产税实施的政策标杆意义，随着中央调控部门对于房产税的正式确认，意味着本轮房产调控开始进入到全新阶段。在持续强力调控政策的打压之下，畸高的房地产价格出现大幅回落的可能性明显增加。但同时必须提醒的是，房地产市场体制改革仍需持续推进，绝不能因此而有丝毫松懈。
从来没有只涨不跌的市场，这是市场经济发展的基本规律，中国房地产市场也不可能例外。始自1998年的房地产体制改革能够长期助推房价上涨，但并不意味着可以透支房价长期上涨的潜力、超越现实购买能力，也并不意味着投机需求可以肆意操纵价格。从这个角度讲，遏制房地产投机需求是使房价回归理性的有效措施。而房产税实施的最大作用正在于此，它对于投机炒作房价或投资房屋出租行为都能够有效遏制。其一，房产税属于保有税种，房产持有者要根据所持房产的市值按年度缴纳。对于博取差价的投机者而言，这就意味着房产升值越大，所需缴纳的税款也越多，直接削减了炒作房产牟利的空间。其二，与一次性的交易税种不同，逐年累积的房产税缴纳金很难被卖家转嫁给买家。其三，对于出租房产的投资者而言，目前一线市场的房屋出租收益率不过2%，而根据1986年颁布的《房产税暂行条例》，房产税税率暂定为1.7%，几乎囊括全部的房屋出租收益。由此可见，房产税的实施不仅能够强化调控政策预期，同样也能够对房产投机形成针对性打击，遏制房价的积极影响显而易见。
当然，尽管房产税实施的市场效果比较乐观，但并不意味着房地产调控随之大功告成。事实上，之前历次房地产调控失败的体制性原因并不在于税种的缺失，而在于调控部门对于房地产调控拖累经济运行的担忧。由于中国经济增长高度依赖房地产主导的固定资产投资，因此在缺乏替代动力的情况下，调控部门对房地产市场低迷容忍度有限，极有可能放松房地产调控力度。本轮房地产调控也是如此，这正是市场前期认为房产税将被搁置的原因所在。以此逻辑观察，我们对未来房产调控政策的延续性仍需保持谨慎态度，期望房产税能够成为本轮房产调控的中继而非终极，否则既有调控政策效果难免功亏一篑。

作者: 洒水车 时间: 2010-6-1 15:04
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作者: wincom 时间: 2010-6-1 16:58
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作者: 小晓 时间: 2010-6-1 17:07
[M21]

作者: 当当1 时间: 2010-6-1 17:08
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作者: sww123 时间: 2010-6-1 17:20
政府应该降低地价呀，楼面价都7,8K了，房价还能怎么降，开发商赔本么。净打擦边球[M07]。

作者: G 时间: 2010-6-1 19:21

政府应该降低地价呀，楼面价都7,8K了，房价还能怎么降，开发商赔本么。净打擦边球。
sww123 发表于 2010-6-1 17:20

老百姓承受[M09]

作者: 思诺儿 时间: 2010-6-1 21:05
看啥时推出来?

作者: 利妹 时间: 2010-6-1 21:08
拭目以待

作者: 海豚 时间: 2010-6-1 21:21
1、80%的地皮应该拿来建设平民房子，而且是市中心的地，由房地产商竞标建设，给予一定的合理利润～

2、实行房地产税，以直系亲属家庭为单位，不过是按照人均住房面积来收税，超出的面积再缴纳税费，而且超出的越多，税率更高，而不是以“套”为单位计算，而且房地产税是按照月度来收取，直至符合免缴税的条件出现才能停收～

举个例子，以人均30平方米为免税标准的话，如果按照双方父母4人、夫妻二人、子女二人，合计共8人，那么该家庭就应该是可以免税拥有240平方米的房产，假设他们有10套房子，每套才24平方米，那么他们是不用缴纳房产税的……如果他们有10套房子，每套面积30平方米，那么他们就有60平方米的面积超出了免税标准，这60平方米的面积就要按照月度来缴纳税费，直至他们家庭符合免税标准才可以停止缴纳～

作者: nicoleyan 时间: 2010-6-1 23:13
路过

作者: 猪鼓励糖 时间: 2010-6-1 23:20
有人欢喜有人忧啊

作者: 昔士风 时间: 2010-6-2 10:44
治标不治本[M09]

作者: 五羊新城 时间: 2010-6-2 12:25
都是花拳绣腿。没有在根本上解决问题。

作者: seesea 时间: 2010-6-2 14:38
看来要下雨了

作者: 翔F 时间: 2010-6-2 14:43

有人欢喜有人忧啊
猪鼓励糖发表于 2010-6-1 23:20

欢喜的人是无有识死。

作者: cooler 时间: 2010-6-2 15:29
听说超过70平方的住宅都要交税的

作者: 洒水车 时间: 2010-6-2 22:58
房事要杯具了。[M13]

作者: 洒水车 时间: 2010-6-2 22:58

听说超过70平方的住宅都要交税的
cooler 发表于 2010-6-2 15:29

是家庭人均面积吧？

作者: cooler 时间: 2010-6-2 23:44

是家庭人均面积吧？
洒水车发表于 2010-6-2 22:58

反正是一个单元算，不过还没有正式通过

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